Почему-то у многих людей, в том числе, к сожалению, и руководителей районного масштаба, бытует мнение, что размер платы за коммунальные услуги определяется волевым, произвольным путём муниципальными чиновниками. Это противоречит закону, так быть не должно!
Законами №188-ФЗ и №210-ФЗ, а также и постановлениями Правительства РФ твёрдо установлена методика определения платы как произведение количества израсходованного ресурса (тепла, воды, газа и т.д.) по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии по нормативу потребления, на тариф (стоимость) этого ресурса.
Принятая с 2006 года методика устанавливает, что величина тарифа определяется правительствами РФ и областей путём умножения тарифов прошлого года на индекс роста цен в связи с удорожанием энергоносителей, что плохо объяснимо, но всё же принято законом (вероятно потому, что допускались калькуляции стоимости тепла переведённых на газ котельных, учитывающие стоимость угля, его доставки, золоудаления, зарплату кочегаров, зольщиков и т.д.). На текущий 2008 год для нашего Артёмовского городского округа установлен индекс в размере 115,3% на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение. Утверждать тарифы предприятий, вырабатывающих эти коммунальные ресурсы, возложено на нашу Артёмовскую Думу, в соответствии с индексами РЭК.
Тарифы на отопление, газо- и электроснабжение утверждаются региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее РЭК). Что касается нормативов потребления, то они должны разрабатываться муниципальной администрацией в соответствии с Правилами, утверждёнными Правительством РФ. Так должно быть, но эти государственные нормативные акты у нас в Артёмовском городском округе не исполняются, путём применения иной методики, иных индексов и иных нормативов, вместо установленных, причём, значительно превышается размер платы, т.е. принимаются «обозрением потолка» или советами «нужных людей». Для оправдания таких методов используются хитроумные уловки вроде «читать одно постановление в редакции другого» (верх юридической изворотливости) или лживые ссылки на указания РЭК, которых не было.
Для нашего округа это вопрос не новый. Но в связи с тем, что руководители управляющих организаций и предприятий-поставщиков коммунальных услуг после предоставления им главой АГО права самим устанавливать размер платы (что незаконно и отменено судом), занялись рассылкой квитанций с новыми размерами платы, превышающими ранее установленные (и тоже завышенные) постановлением №1379 (или обещают дополнительное повышение в ближайшее время), создалось тревожное положение. А директор БТЭЦ ЗАО «Регионгаз-Инвест» В.В. Жуйков второпях даже не сообразил, что тариф на теплоснабжение устанавливается не главой АГО, а РЭКом, поспешил присоединиться к этому хору.
Многие вспомнили о статье председателя РЭК Н.А. Подкопая в газете «Уральский рабочий» №228 от 05.12.2007 г. (день разработки размеров нашей платы). Статья называлась «Тарифы берутся не с потолка» и указывала на состояние дел по области в части установления тарифов. По единственному приведённому в статье нашему району была оглашена «новость», которую привожу дословно: «Например, как выяснилось, что в Артёмовском только 30 копеек с каждого уплаченного населением рубля, достаётся предприятиям, оказывающим услуги ЖКХ. Остальные деньги уходят различным посредникам. В такой ситуации тарифы можно поднимать бесконечно, а порядка так и не будет…». Заголовок этой статьи я решил применить к сегодняшней моей.
Конечно, мы не располагаем такой информацией, какой владеет председатель РЭК, но всё же лезут в голову вопросы: каким способом, какие лица могут «отщипывать» большую долю вносимых нами через РКЦ, сберкассу или почту средств? Как бороться с этим явлением? Но на такие вопросы без правоохранительных органов нам не получить ответ!
Тревожит и такое обстоятельство. Глава АГО своё постановление №1379 «Об установлении размера платы за коммунальные услуги» отменил. Его постановление №359 о рекомендациях установления платы управляющими организациями и владельцами ресурсоснабжающих предприятий отменил суд! Кто же будет теперь устанавливать размер платы?
Думается, что до установления соответствующих законодательным нормам размеров платы вносить её неосторожно: переплат ещё никто не возвращал! Может быть, практичнее временно перестать вносить оплату, а чтобы не истратить деньги, лучше временно, до решения вопроса, класть их на сберкнижку?
Но замечу, что это касается не всех услуг, а только утверждаемых в АГО: холодного и горячего водоснабжения и водоотведения. Услуги, утверждаемые РЭК (отопление, газ и электричество) остаются в силе и должны оплачиваться, за исключением беспричинного роста. Что же касается оплаты содержания жилья, то при невыполнении Жилкодекса РФ статья 27 закона «О защите прав потребителя» рекомендует приостановление оплаты. Значит, есть о чём подумать и населению, и руководителям АГО.
А.Е. Рубинштейн
|